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標(biāo)題: 中國版“兩房”?國家發(fā)改委稱研究設(shè)立國家住宅政策性金融機(jī)構(gòu) [打印本頁]
作者: 臺(tái)州城市網(wǎng) 時(shí)間: 2018-3-5 13:37
標(biāo)題: 中國版“兩房”?國家發(fā)改委稱研究設(shè)立國家住宅政策性金融機(jī)構(gòu)
摘要:在中共十八屆三中全會(huì)四年前明確提出“研究建立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)”之后,相關(guān)機(jī)構(gòu)卻一再難產(chǎn)。2015年,時(shí)任住建部高官張其光提出成立“國家住房銀行”的條件已經(jīng)成熟,被視為中國版“兩房”臨近。
周一,新浪報(bào)道稱,國家發(fā)改委將加快住房制度改革。2018年將發(fā)展住房租賃市場,特別是長期租賃。同時(shí),將研究設(shè)立國家住宅政策性金融機(jī)構(gòu),還將研究應(yīng)對(duì)人口老齡化長期計(jì)劃。
2013年11月初,中共十八屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出:“研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)”。
這意味著,建立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)的大政方針早已明確,接下來就是如何具體安排和實(shí)施的問題。
不過,相關(guān)進(jìn)程卻非常緩慢。
就在2013年底,《中國經(jīng)營報(bào)(博客,微博)》等國內(nèi)多家媒體稱,按照國務(wù)院統(tǒng)一部署,人民銀行總行、中國銀監(jiān)會(huì)、住建部等有關(guān)部門,已經(jīng)著手研究設(shè)立住房政策性金融機(jī)構(gòu)的可行性方案。
然而,直到2015年5月,國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部在官網(wǎng)一篇題為《建立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行》的文章中寫道:“設(shè)立住房政策性金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)工作正處在前期探討與論證階段,具體方式與路徑尚未確定。”
此后,媒體上關(guān)于中國住宅政策性金融機(jī)構(gòu)的消息寥寥。最近一次出現(xiàn)是在今年1月,國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室發(fā)報(bào)告,建議國家成立政策性住房金融機(jī)構(gòu)。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部在這篇文章中提出,無論從建立保障性住房長期穩(wěn)定、成本低廉的建設(shè)資金等角度來看,還是從厘清商業(yè)性住房金融和政策性住房金融的邊界,保持住房金融體系穩(wěn)定來看,抑或從我國房地產(chǎn)市場面臨調(diào)整,未來將進(jìn)入“新常態(tài)”發(fā)展階段來看,建立政策性住房金融系統(tǒng)都是非常急迫的改革事項(xiàng)。
中國版“兩房”
國家住宅政策性金融機(jī)構(gòu)的模式傳聞?dòng)袃蓚€(gè),一個(gè)是國開行組建的住宅金融事業(yè)部;相比之下,另一個(gè)更為獨(dú)立,是國家住房銀行。
2014年4月,國務(wù)院總理李克強(qiáng)提出,由國家開發(fā)銀行成立專門機(jī)構(gòu),實(shí)行單獨(dú)核算,采取市場化方式發(fā)行住宅金融專項(xiàng)債券,向郵儲(chǔ)等金融機(jī)構(gòu)和其他投資者籌資,鼓勵(lì)商業(yè)銀行、社保基金、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等積極參與,重點(diǎn)用于支持棚改及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。
一年以后,時(shí)任住建部住房公積金監(jiān)管司司長的張其光、處長崔勇撰文稱,成立政策性住宅金融機(jī)構(gòu)(或可定名為國家住房銀行)的條件已經(jīng)成熟。張其光建議,將各地住房公積金管理中心整合為國家住房銀行,向繳存住房公積金職工提供低息住房貸款,增加中低收入家庭住房消費(fèi)需求。
彼時(shí),多位分析人士紛紛表示,“國家住房銀行”概念的提出,意味著中國版“兩房”日益臨近。
當(dāng)時(shí)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱,坊間討論的國家住房銀行的發(fā)展模式是國家開發(fā)銀行模式和美國的“兩房”(房利美、房地美)模式,后者的可能性似乎更大。
然而,兩年多過去了,國家住房銀行卻杳無音信。
究其原因,證券日?qǐng)?bào)援引國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任、研究員王小廣稱,成立這樣一個(gè)政策性銀行需要做很多準(zhǔn)備工作,程序也比較復(fù)雜。一方面,在成立之前,需要考慮在立法方面是否需要進(jìn)一步完善和確定。另外一方面,還要理順一些關(guān)系,“國家住房銀行”作為國家特別設(shè)立的國有企業(yè),需要有一個(gè)很好的頂層設(shè)計(jì),包括如何運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)控制等,在實(shí)際操作上還有很長的路要走。
據(jù)華爾街見聞
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