穩妥推進房地產稅立法 - 臺州城市網

2018年《政府工作報告》提出的今年工作目標中，健全地方稅體系，穩妥推進房地產稅立法，以及改革個人所得稅，是兩個備受關注的熱點。

改革個人所得稅，提高免征額度，不僅關乎公平，還激勵人們努力工作獲得更多報酬；征收房地產稅，則有助于抑制房地產金融化的現象，促進實現住房只住不炒的居住屬性，避免人們通過投資房產不勞而獲。因此，這兩項稅收改革本質上是建立正確的激勵機制，促進經濟更高質量的發展。

十八屆三中全會首次提到“加快房地產稅立法并適時推進改革”，而現在離2020年全面落實稅收法定原則只剩3年時間，房地產稅什么時候開征成為一個焦點問題。3月4日，全國人大發言人張業遂表示，加快房地產稅立法是黨中央提出的重要任務，由全國人大常委會預算工作委員會和財政部牽頭組織起草，目前正在加快完善法律草案、重要問題論證、內部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準備工作。

3月6日，全國政協委員、全國社會保障基金理事會理事長樓繼偉接受媒體采訪時表示，房地產稅這么長時間未推出，面臨挺多技術性問題，單單征管一項要弄清就不容易，稅收征管法需要做相應修改。市場認為他的言論暗示房地產稅短期內無法完成立法并加以實施，消息刺激當日上市公司地產板塊大幅上漲。但在晚些時候，他又表示，預計房地產稅立法草案今年將進入人大審議。

公眾如此關注房地產稅，主要是對該稅如何征收并不了解，但覺得肯定會影響房價，沒買房的希望該稅降低房價，而買了多套房子的則擔心房屋價值縮水。事實上，該稅并不是為了控制房價而制定，而是抑制地產炒作，避免過多住房資源空置浪費，讓住房回歸居住本質，同時又能調節財富差距，否則，沒買房的可能一直是無產者，而投資多套房子的成了暴發戶。因此，在房地產稅確定征收的前提下，沒有必要過多地關注其時間表，事實上，確定性的預期已經形成，只是還需要政策確認而已。

十九大報告將防范與化解重大風險確立為未來三年的三大攻堅戰之首，而守住不發生系統性金融風險是主要任務。房地產是防范金融風險的一個重要方面。那么，在經歷金融去杠桿過程之后，出臺房地產稅就可以避免與金融去杠桿政策發生共振，產生系統性的風險。

“兩會”期間，全國政協委員、中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民表示，房地產與目前的金融風險密切相關，他認為，房地產市場存在泡沫，包括一二線城市和部分三四線城市。他建議，房地產市場的泡沫不要主動去擠破，同時也不能讓泡沫繼續吹大。如何實現穩定市場的目的呢？關鍵就是要通過建立包括租購并舉住房制度在內的長效機制。

因此，可以預計，政府在現有調控政策的基礎上，不會進一步對房地產業進行擠泡沫式的打壓，但是，在宏觀去杠桿的大背景下，貨幣政策必然會控制貨幣總量，控制信貸增量，管好貨幣的總閘門，房地產業會因此受到影響。而房產稅進入立法程序之后，還需要一個相當長的過程才會正式實施，留出一個“時間窗口”去消化市場積累的“囤貨”，以維持房地產市場的穩定發展。

在中國經濟擺脫唯GDP論、轉向高質量發展的道路之后，也必然要擺脫對房地產業的過度依賴，而且中國居民住房需求早已經過了高峰期，擁房率已經處于很高的水平。讓市場更多關注實體經濟，讓資源流向更有效率的部分，是高質量發展的必由之路，房地產業在中國城市化過程中扮演的角色將發生根本性的轉變。

但是，如何轉變并真正回歸到居住功能的傳統產業形態，關系到金融風險，因此，房地產業的調整將是一個長期的過程，也并非開征房地產稅就會天下大變，畢竟供給也在減少，使政策與市場之間維持一種協調的均衡，讓市場自然回落即可。在這個過程中，房地產稅立法可以盡早起草完畢進入征求意見階段，而正式實施則可以用一段較長的時間穩妥推進。

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