房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)可控！央行記者會(huì) 周小川等回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題

　　十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心9日10時(shí)舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川、副行長(zhǎng)易綱、副行長(zhǎng)兼國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝就“金融改革與發(fā)展”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

　　周小川：要加強(qiáng)投資者教育 風(fēng)險(xiǎn)不是全靠監(jiān)管能管住的
　　會(huì)上，有記者提問(wèn)，未來(lái)考慮構(gòu)建什么樣的創(chuàng)新監(jiān)管的體系或機(jī)制，來(lái)確保對(duì)類似P2P、比特幣這樣的金融活動(dòng)萌芽早發(fā)現(xiàn)，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行早預(yù)防。
　　周小川表示，新的東西第一是要密切跟蹤，共同合作。周小川說(shuō)，如果新的技術(shù)馬上就投入運(yùn)用，成為新的金融產(chǎn)品或者新的金融交易市場(chǎng)板塊，我們認(rèn)為要慎重。按照規(guī)則，該申請(qǐng)的要申請(qǐng)，該評(píng)估的要評(píng)估，穩(wěn)健以后再進(jìn)行。與此同時(shí)，要加強(qiáng)投資者教育或者消費(fèi)者教育。對(duì)于一些特別新的產(chǎn)品，大家一定要學(xué)懂了再考慮去用，如果要用的話，就自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自己搞清楚，否則也不是完全靠監(jiān)管能夠管得住的。
　　周小川：央行尊重香港自主選擇的財(cái)政貨幣政策
　　在回答“央行如何定位港元的地位和作用”這個(gè)問(wèn)題時(shí)，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川表示，香港是特別行政區(qū)，在財(cái)政貨幣這些問(wèn)題上都是高度自治的，香港目前實(shí)行聯(lián)系匯率制，聯(lián)系的是美元。后來(lái)有一定的微調(diào)，擴(kuò)大到了正負(fù)五分錢(qián)的浮動(dòng)范圍，這些都是香港特別行政區(qū)自己作出的選擇，走的是香港自己的決策程序，我們非常尊重這種政策選擇。同時(shí)我們也盡我們的力量配合支持香港的匯率政策和制度選擇。
　　周小川表示，央行不會(huì)對(duì)香港財(cái)政、貨幣政策作出評(píng)論或者提出政策主張，而是說(shuō)如果香港作出的選擇，央行一定高度尊重，同時(shí)配合好，在現(xiàn)有的體制下也可以通過(guò)一些做法，使得現(xiàn)有的體制能夠平穩(wěn)的運(yùn)行，盡可能的把可能存在的缺點(diǎn)和不利方面降到最低程度。
　　周小川談“信貸管理”
　　在回答有關(guān)“信貸管理”的問(wèn)題時(shí)，周小川表示，現(xiàn)在的貨幣供應(yīng)總量和其價(jià)格，總體來(lái)講還是由總量決定的，不會(huì)由單項(xiàng)決定，不是說(shuō)就由信貸決定利率，而利率現(xiàn)在已經(jīng)是代表了更廣泛產(chǎn)品的一種綜合的價(jià)格。雖然這個(gè)價(jià)格還會(huì)有很多品種，比如說(shuō)貸款的價(jià)格、債券的價(jià)格、股票的價(jià)格，但總體來(lái)講，整個(gè)的價(jià)格水平代表了宏觀經(jīng)濟(jì)的狀況。
　　周小川談“虛擬貨幣未來(lái)的監(jiān)管”
　　在回答有關(guān)“虛擬貨幣的監(jiān)管政策”問(wèn)題時(shí)，周小川表示，虛擬貨幣研發(fā)應(yīng)該慎重，像比特幣和其他一些分叉產(chǎn)品的一些東西出的太快，不夠慎重，如果迅速擴(kuò)大或者蔓延的話，有可能給消費(fèi)者帶來(lái)很大的負(fù)面的影響。同時(shí)，也許會(huì)對(duì)金融穩(wěn)定、貨幣政策傳導(dǎo)，都會(huì)產(chǎn)生一些不可預(yù)測(cè)的作用。
　　周小川說(shuō)，研究一些新東西是好的，但是除了市場(chǎng)的動(dòng)力以外，還要考慮全局、大局。在投入真正運(yùn)行之前，一定要考慮跟消費(fèi)者的關(guān)系，跟投資者的關(guān)系。
　　對(duì)于未來(lái)的監(jiān)管，周小川表示，主要取決于技術(shù)的成熟程度，也取決于最后測(cè)試試驗(yàn)、評(píng)估情況。技術(shù)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中大家也在逐漸摸索，在摸索過(guò)程中，說(shuō)不上一定就是未來(lái)有某種確定的監(jiān)管政策。
　　以下為記者會(huì)文字實(shí)錄：
　　新華社記者：近兩年，比特幣ICO融資等虛擬貨幣平臺(tái)一直是一個(gè)非常熱門(mén)的話題，我們看到央行和各個(gè)監(jiān)管部門(mén)采取了強(qiáng)力的監(jiān)管，也取得了一些初步的成效。請(qǐng)問(wèn)這是出于何種考慮，下一步我們將出臺(tái)什么樣的監(jiān)管政策?謝謝。
　　周小川：剛才您說(shuō)到的那些措施可能您已經(jīng)都觀察到了，您是說(shuō)背后怎么考慮。首先，我們剛才已經(jīng)回答了跟此相關(guān)的問(wèn)題，意思就是央行比較早就動(dòng)手關(guān)注金融科技方面的新技術(shù)，并組織了研討會(huì)，成立了研究所，在這方面付出了力量，同時(shí)進(jìn)行了多方案的研究，這首先表明我們對(duì)科技的總體態(tài)度。同時(shí)，我們也很關(guān)注像區(qū)塊鏈和分布式記賬技術(shù)的應(yīng)用。但與此同時(shí)，我們認(rèn)為這些研發(fā)應(yīng)該比較慎重，像比特幣和其他一些分叉產(chǎn)品的一些東西出的太快，不夠慎重，如果迅速擴(kuò)大或者蔓延的話，有可能給消費(fèi)者帶來(lái)很大的負(fù)面的影響。同時(shí)，也許也會(huì)對(duì)金融穩(wěn)定、貨幣政策傳導(dǎo)，都會(huì)產(chǎn)生一些不可預(yù)測(cè)的作用。因此，我們主張，研究一些新東西是好的，但是除了市場(chǎng)的動(dòng)力以外，還要考慮全局、大局，不是要鉆一些政策空子，搞出一些什么爆發(fā)性的事件。
　　再有，你在投入真正運(yùn)行之前，一定要考慮跟消費(fèi)者的關(guān)系，跟投資者的關(guān)系。因此，如果在測(cè)試還不太充分，或者測(cè)試結(jié)果也沒(méi)有得到廣泛認(rèn)同的情況下，迅速擴(kuò)大會(huì)可能出現(xiàn)一些問(wèn)題。所以，從央行的角度來(lái)講，第一是不慎重的產(chǎn)品先停一停，有些有前途的產(chǎn)品也必須經(jīng)過(guò)測(cè)試、經(jīng)過(guò)認(rèn)證，確實(shí)比較可靠了以后再推廣。所以，大家注意到我們央行的做法是去年8月底先把ICO停了，后來(lái)緊跟著，我們是不支持比特幣和人民幣的直接交易的。再有是，把現(xiàn)在的所謂比特幣一類的虛擬貨幣像紙幣和硬幣、信用卡一樣作為零售支付工具，目前我們沒(méi)有認(rèn)可，銀行系統(tǒng)不接受，也不提供相關(guān)的服務(wù)，這就是背后的考慮。
　　未來(lái)的監(jiān)管，首先它是很動(dòng)態(tài)的，它是取決于技術(shù)的成熟程度，也取決于最后測(cè)試試驗(yàn)、評(píng)估情況。所以，這個(gè)應(yīng)該說(shuō)還有待觀察，也不是說(shuō)馬上就要拿什么樣的監(jiān)管措施。也像我剛才所說(shuō)的，在考慮這些新技術(shù)的同時(shí)，在服務(wù)的方向上要清楚，我們不太喜歡那種創(chuàng)造一種可投機(jī)的產(chǎn)品，讓人家都有一夜暴富的幻想，這不是一件什么好事，而是強(qiáng)調(diào)要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。既然是說(shuō)想搞數(shù)字貨幣的話，你要考慮確實(shí)給消費(fèi)者、給零售市場(chǎng)帶來(lái)效率、帶來(lái)低成本、帶來(lái)安全隱私的保護(hù)。另外，你要考慮大局，這個(gè)東西不要起到說(shuō)跟現(xiàn)行的金融穩(wěn)定，跟現(xiàn)行的金融秩序直接相沖突。當(dāng)然，如果說(shuō)是技術(shù)發(fā)展會(huì)對(duì)原有的金融秩序帶來(lái)改變，也需要比較慎重地進(jìn)行研究、進(jìn)行論證以后再出臺(tái)。所以，總的來(lái)講，技術(shù)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中大家也在逐漸摸索，在摸索過(guò)程中，說(shuō)不上一定就是未來(lái)有某種確定的監(jiān)管政策。研究這些問(wèn)題，央行也是和市場(chǎng)人士密切配合，聽(tīng)取廣大公眾特別是媒體的意見(jiàn)。謝謝。
　　周小川：對(duì)金融控股公司要保持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和透明度
　　在回答“金融控股公司監(jiān)管辦法的制定進(jìn)展情況”這個(gè)問(wèn)題時(shí)，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川表示，社會(huì)上現(xiàn)在出現(xiàn)了金融控股的行為，可能控股了多家金融機(jī)構(gòu)，可能還在不同的行業(yè)，比如說(shuō)有證券、有保險(xiǎn)、有銀行的、有信托的等等，這樣的行為同時(shí)也醞釀了一定的風(fēng)險(xiǎn)，這些應(yīng)該納入金融控股公司的管理。對(duì)金融控股公司，央行試圖制定一些基本的規(guī)則，但目前也還在初步探索之中。
　　周小川表示，對(duì)于金融控股公司，要保持一種穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、透明度，是當(dāng)前對(duì)金融控股公司進(jìn)行管理和起草一些基本規(guī)范文件的起步點(diǎn)。以后可能還會(huì)參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)的具體情況，有更深的考慮。
　　中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝表示，人民銀行正在會(huì)同相關(guān)部門(mén)，制定關(guān)于金融控股公司的監(jiān)管規(guī)則。
　　潘功勝：房貸利率仍處于比較低的水平
　　關(guān)于住房貸款利率，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝表示，如今，房貸利率略有上升，但從稍微長(zhǎng)一點(diǎn)的周期來(lái)看，仍然處于比較低的水平。
　　潘功勝指出，商業(yè)銀行綜合考慮負(fù)債端利率上升和房地產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，對(duì)住房貸款利率自主進(jìn)行定價(jià)，擴(kuò)大利率的浮動(dòng)區(qū)間，總體上符合利率市場(chǎng)化的要求和趨勢(shì)。在這方面，人民銀行會(huì)督促商業(yè)銀行嚴(yán)格落實(shí)差別化的住房信貸政策，對(duì)住房貸款執(zhí)行差別化的定價(jià)，積極支持居民特別是新市民購(gòu)買(mǎi)住房的合理需求。
　　周小川：數(shù)字貨幣的研發(fā)將進(jìn)入測(cè)試階段
　　在回答“如何看待未來(lái)數(shù)字貨幣的應(yīng)用前景”這個(gè)問(wèn)題時(shí)，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川表示，數(shù)字貨幣的發(fā)展既是有技術(shù)發(fā)展上的必然性，未來(lái)來(lái)講可能傳統(tǒng)的紙幣、硬幣這種形式的東西會(huì)逐漸縮小，甚至可能有一天就不存在了，這種可能性也是存在的。
　　對(duì)于虛擬資產(chǎn)交易研發(fā)，周小川認(rèn)為，這需要更加慎重，虛擬資產(chǎn)交易從中國(guó)的角度來(lái)講，也不太符合中國(guó)的金融產(chǎn)品、金融服務(wù)要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方向。因此，在整個(gè)過(guò)程中，不必太著急，穩(wěn)步的研發(fā)，有序的進(jìn)行測(cè)試，把握住方向，要強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高效率、降低成本，防止變成過(guò)度投機(jī)的一種產(chǎn)品。
　　央行副行長(zhǎng)易綱：資本項(xiàng)目可兌換在穩(wěn)步推進(jìn)
　　易綱在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，資本可兌換是在穩(wěn)步的推進(jìn)。易綱說(shuō)，在資本項(xiàng)目下有兩個(gè)最重要的項(xiàng)目，直接投資和組合投資，這兩個(gè)方面都會(huì)進(jìn)一步穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目的可兌換。
　　易綱表示，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)現(xiàn)在也在變大，不管是股市、債市，或者其他市場(chǎng)，將來(lái)都要做雙向的開(kāi)放。在做開(kāi)放的同時(shí)，非常重要的一條就是要把控好風(fēng)險(xiǎn)，使監(jiān)管水平和開(kāi)放的程度相適應(yīng)，這樣就能夠在開(kāi)放中防范好風(fēng)險(xiǎn)，使中國(guó)居民和全世界的投資者在中國(guó)市場(chǎng)上更加便利，配置資源效率更高。
　　中國(guó)人民銀行將對(duì)資產(chǎn)管理行業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理
　　在回答有關(guān)“資產(chǎn)管理行業(yè)監(jiān)管規(guī)則”的問(wèn)題時(shí)，周小川表示，資產(chǎn)管理方面的發(fā)展其實(shí)是一種正常的發(fā)展，但中間也有一些不規(guī)范的地方，一些類似的產(chǎn)品規(guī)則不太一致。因此確實(shí)有一些漏洞，在這種情況下需要對(duì)資產(chǎn)管理行業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理。
　　對(duì)此，潘功勝指出，在考慮這項(xiàng)規(guī)則的時(shí)候，會(huì)考慮到怎么化解在資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)方面所存在的問(wèn)題、所隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，以及對(duì)這個(gè)政策出臺(tái)對(duì)金融市場(chǎng)的影響，會(huì)在這之間尋找一個(gè)很好的平衡。該政策人民銀行正在會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行修改，履行相關(guān)的程序以后會(huì)盡快向社會(huì)公開(kāi)。
（來(lái)源：浙江新聞）