你我所關心的，兩會所關注的

每年的全國兩會是我國政治生活中的大事，也與你我的生活密不可分。今年兩會前，人民網開展了“我為政府工作獻一策”網民建言征集活動，基于建言數據，統計出了熱度最高的十大話題。這其中，有許多話題與國土資源工作息息相關。本期《微言曉義》，讓我們一起來聊聊這些關于兩會的“國土熱詞”。

1
生態文明
走出資源保護與經濟協調發展之路
睢曉康
“2017年，經濟發展呈現出增長與質量、結構效益相得益彰的良好局面”，政府工作報告中的這句話是對我國當下良好經濟發展態勢的肯定。用全國政協十三屆一次會議新聞發言人王國慶的話說，中國經濟目前是“顏值高、氣質佳”。
“顏值高、氣質佳”，這是我國目前的經濟發展形勢，也是近兩年高規格高密度的環保督察下來之不易的可貴成果。當群眾對美好生活需求成為現階段主要矛盾，追求綠色發展已經是大勢所趨。
保護自然資源、保護生態環境與經濟發展可以并行不悖。自然資源是有限的，如果不顧長遠發展而對資源過度開發，就會損害子孫后代的生態環境，進而破壞生產力的可持續發展。習近平總書記曾提出，如果破壞生態環境，即使是有需求的產能也要關停。綠水清山就是金山銀山，保護環境，就是為經濟的高質量發展保駕護航。只有繼續堅定保護自然資源、保護生態環境的步伐，經濟發展的顏值才能更高，氣質才能更佳。
2
養老產業
用地供給需駛入快車道
李先秋
衰老，每個人都無法抗拒。調查資料顯示，預計到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右。老齡化形勢的嚴峻性，使得養老問題成為近幾年的兩會熱點議題。但目前，我國養老產業仍存在明顯短板，這其中，養老用地不足可謂一大難。
其實，為有效指導養老用地服務養老產業發展，國土資源部早在2014年就印發了相應的用地指導意見。但在火熱的城鎮建設中，相關政策并沒有得到很好的落實，尤其是在市縣以下的城鎮，情況更不容樂觀。為何？
收益回報率偏低，地方政府安排養老服務設施用地缺乏積極性，此為原因之一；其二，老城區開發早，人口密度大，用地緊張，設施改造難度大，發展養老服務設施空間有限，導致許多養老機構建設項目難以落地。
養老服務業有望駛入發展快車道，用地服務得跟上。建議政府在養老產業用地方面，應當在規劃中預留一些養老用地，或者在新增城區和舊城改造方面，增加養老用地專項供給。同時，縣市級國土資源部門也應當加大相關文件的貫徹落實力度，共同促進養老服務業的發展。
3
政府辦事
簡政放權要重整行裝再出發
段 軍
隨著簡政放權改革的全面推開，政府政務部門的“門好進了，臉好看了”，但事情就一定好辦了嗎？恐不盡然。對方笑臉相迎，卻還是拖拖拉拉；禮貌回復，卻總找不到人來落實。難怪有人說，碰“軟釘子”，最無奈。
事不好辦，或是流程繁雜，或是分工不明……這其中，有思想作風問題，也有方式方法問題。3月5日的政府工作報告提出：“深入推進‘互聯網+政務服務’，使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到‘只進一扇門’‘最多跑一次’?！毙聲r代對簡政放權提出的新要求，鞭策我們卸下成績，重整行裝再出發。
強化服務意識。思想是行動的先導，只有統一了思想，達到了高度，方能主動開動腦子，找準位置、邁開步子，齊心協力建設人民滿意的服務型機關。
致力消除“禁錮”。以敬民之心，行簡政之道。把權力關進“制度籠子”，斬斷“有形之手”，不斷優化服務環節，確保服務通道暢通無阻；要勇于檢視和反思，善于主動發現問題和不足，虛心接受外部意見。
強化監督問責。暢通民眾投訴維權渠道，及時答疑解惑，推動服務提檔升級；嚴厲執紀問責，對一切不符合新時代行政服務要求的行為，要有必糾、糾必果，形成持續震懾。
4
耕地保護
對癥補齊高標準農田建設資金短板
許祥云
今年的政府工作報告明確提出，要“新增高標準農田8000萬畝以上”。要確保這一年度目標任務保質保量完成，落實地方配套資金是一個重要抓手。但目前，由于縣級配套資金“捉襟見肘”，導致工程未能按計劃完工的現象在部分地區不同程度存在，拖慢了高標準農田建設的整體進展。
縣級配套資金不到位，這里面固然有個別地方領導不作為、慢作為等主觀原因存在，但客觀原因也不容忽視?？h級政府負有耕地保護之責，但是耕地開墾費的征收和使用不對等，比如有的地方要求單獨選址項目征收的耕地開墾費上繳市級財政，縣級政府卻無錢可用。同時，受制度、體制等因素制約，高標準農田建設在引導社會資本投入上還“甩不開膀子、邁不開步子”。
補齊資金短板需追根溯源，對癥下藥。首先，不能“只讓馬兒跑，不讓馬兒吃草”，要讓縣級政府享有事權與財權相對等的權利。其次，要廣泛“開源”，努力調動農村集體經濟組織、群眾、金融資本、工商資本參與項目建設的積極性，在政策允許的范圍內，因地制宜地吸收上述資金用于高標準農田建設。
5
精準扶貧
“授人以魚”不如“授人以漁”
董麗峰
只注重給錢給物，忽視扶志和扶智，筆者下鄉調研，發現此類“精準扶貧”在部分貧困村仍然存在。不可否認，給錢給物固然重要，但“授人以魚不如授人以漁”，從根子上扶貧才是上策。
思想導，就是在貧困群眾中加強對扶貧政策的宣傳，讓貧困對象真正意識到幸福是奮斗出來的，不是等、靠、要出來的。只有從思想上革除束縛，才能甩開膀子、真抓實干，真正摘除貧困的帽子。
聚力幫。目前，我國大概還有4000多萬貧困人口，到2020年全部實現脫貧，并同步建成小康，可以說是任務艱巨。要實現整體脫貧，必須集中力量集中幫扶，發揮行業、部門、扶貧工作隊、社會力量、當地黨委政府、扶貧村組等一切力量，采取一切可以采取的措施，做到政策向貧困地區傾斜、資金向貧困地區投入、人才向貧困地區流動，精力向貧困地區聚焦，才能真正形成幫扶合力，攻下貧困的高地。
多策扶?！笆谌艘贼~”不如“授人以漁”，針對不同原因，制定不同的扶貧對策。比如：加大貧困村寨基礎設施建設投入，實施產業扶持；開展農業農村實用技術、技能培訓，鼓勵群眾種植、養殖，減免或降低貧困家庭教育、醫療等各種費用措施，讓貧困村、貧困人口逐步擺脫貧困，最終與全國、全省同步建成小康社會。
6
中國制造
尋求新動能得找對路子
王傳元
經濟進入新常態，最明顯的變化就是增速換擋?！靶聞幽堋边@一熱詞應運而生。
推進新動能新產業替代舊動能舊產業，成功打造出一個具有中國特色、達到世界水準的新興產業時代，無疑會帶來巨大的經濟效益和社會效益。但前進的路上也有許多新情況、新問題、新矛盾，有待于我們去用心探討，著力解決。因此，在新舊動能轉換期，既要勇于擔當，大膽探索，也要理性對待，精細操作。
新動能須是有利于提高產品質量，有利于改善民生，有利于解決“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的新興產業。在尋找新動能的過程中，首先要清摸實產業行情，瞄準自身定位；在不斷深化改革創新的實踐中找對策略，找對路子。其次，藉此靶向發力，精準施策，切不可急躁冒進，盲目從事。
同時，要有“善于統籌兼顧，新舊更替有序”的把控能力，在尋找或找到新動能，發展新產業的同時，不可顧此失彼把傳統產業完全廢棄，推倒重來，而要對傳統產業實施改造，去粗存精，去弊存利，實現新“舊”產業并駕齊驅的最佳效果。