不動產(chǎn)抵押貸款及登記，臺州“一窗受理延伸服務(wù)”改革全面推廣

近日，市民曾女士來到臨海農(nóng)商銀行總行營業(yè)部辦理現(xiàn)房抵押。在核對了身份證及不動產(chǎn)證，收取了貸款所需相關(guān)材料后，工作人員告知她貸款將在5個工作日內(nèi)發(fā)放。本以為要像以前一樣在銀行和政府部門間來回跑，沒想到抵押登記一次性即可，這讓曾女士覺得頗為驚喜。

群眾的點贊，是改革最生動的注腳。市國土資源局局長黃偉軍說：“不動產(chǎn)抵押貸款和抵押登記‘一窗受理、延伸服務(wù)’改革工作是一項從無到有的大膽探索，實現(xiàn)了政府、銀行和群眾（企業(yè)）三方共贏。”
1月23日，臺州市不動產(chǎn)抵押貸款及登記“一窗受理、延伸服務(wù)”改革現(xiàn)場推進(jìn)會在臨海召開，這項改革將在全市全面推廣。1月30日，市國土資源局、市金融辦、臺州銀監(jiān)分局聯(lián)名出臺相關(guān)文件，臺州成為全國第一個全面推廣“一窗受理、延伸服務(wù)”的地級市。
群眾少跑腿：將年均
減少群眾跑腿次數(shù)80萬次
去年11月22日，臨海東魯彩燈廠的出納杜娟僅用10分鐘，就成功辦好了抵押貸款手續(xù)。這是當(dāng)?shù)亻_展不動產(chǎn)抵押登記與抵押貸款“一窗受理、延伸服務(wù)”改革后的首筆不動產(chǎn)抵押登記。
“早在去年9月，我們就在省內(nèi)率先建立了不動產(chǎn)登記信息銀行共享機(jī)制；11月，首推不動產(chǎn)抵押貸款和抵押登記‘一窗受理、延伸服務(wù)’，將抵押登記受理權(quán)限從政府部門辦事窗口延伸到銀行系統(tǒng)一線窗口，實現(xiàn)公積金貸款、商業(yè)貸款和不動產(chǎn)抵押登記數(shù)據(jù)資料實時共享和內(nèi)部流轉(zhuǎn)。”臨海市國土資源局局長蔣小斌說，經(jīng)過整合，原先“3個部門3套資料至少3天跑6次”變?yōu)椤?個窗口1套資料1個小時最多跑一次”，年均可減少群眾、企業(yè)辦理貸款上門次數(shù)約3.55萬次。
截至目前，該市銀行窗口已累計辦理不動產(chǎn)登記信息查詢2940次，受理不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)498件，涉及貸款2.29億元。
為更加方便百姓辦事，臨海市還推廣就近申報、全城通辦等服務(wù)。如作為試點的臨海農(nóng)商銀行，在全市34家網(wǎng)點設(shè)立不動產(chǎn)信息查詢網(wǎng)點，覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；在12家網(wǎng)點設(shè)置了抵押登記受理功能，改變了村鎮(zhèn)群眾以往進(jìn)城審批、排隊辦事的模式。
據(jù)悉，“一窗受理、延伸服務(wù)”改革在臺州全面推開后，將減少群眾跑腿80萬次以上。
銀企減風(fēng)險：集中精力高質(zhì)量發(fā)展
統(tǒng)計顯示，2017年我市辦理不動產(chǎn)抵押登記13.26萬件，金額達(dá)2878億元，占全部抵押金額近一半。
“對我們而言，當(dāng)然希望抵押貸款能越快辦結(jié)越好。”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，尤其在急需資金周轉(zhuǎn)的情況下，按照原來的模式還需在銀行和不動產(chǎn)登記窗口之間來回跑，或許在這個期間企業(yè)就難以繼續(xù)支撐，而通過其他渠道籌集資金利息成本較高。現(xiàn)在抵押業(yè)務(wù)流程得到優(yōu)化后，企業(yè)只需提供不動產(chǎn)編號，不動產(chǎn)登記在銀行的延伸窗口通過系統(tǒng)受理查詢并出具不動產(chǎn)信息證明，減少了提供資產(chǎn)佐證環(huán)節(jié)。從原來“銀行·登記部門·銀行”簡化為銀行一站式辦理抵押登記，高效快速，“解了燃眉之急，少了后顧之憂，我們可以更加集中精力在企業(yè)自身的發(fā)展上。”
對于銀行來說，“政銀聯(lián)手”的好處也是顯而易見的。臨海農(nóng)商銀行董事長王曄煒告訴記者：“通過查詢系統(tǒng)，可以實現(xiàn)銀行對客戶不動產(chǎn)信息的實時掌控，這就有效消除了查詢與登記的時間差，避免信息不對稱，降低了銀行信貸風(fēng)險。”自實施不動產(chǎn)抵押貸款及登記“一窗受理、延伸服務(wù)”以來，該行受理新增抵押登記249戶，金額1.43億元。
聯(lián)手強(qiáng)監(jiān)管：杜絕“以人查房、以房查人”現(xiàn)象
數(shù)據(jù)資料實時共享平臺的建立為各方都帶來了極大的便利，但也可能由此產(chǎn)生新的風(fēng)險，因而嚴(yán)格管理、風(fēng)險防范也成為此次改革中國土資源部門和銀行的關(guān)注重點。市國土資源局副局長黃璋表示，要為群眾把好風(fēng)險關(guān)，在保障信息安全以及群眾切身利益的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑，線下辦事群眾少跑或不跑”。
為加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)管保密，臺州設(shè)置不動產(chǎn)登記銀行專線光纜，實行“一網(wǎng)點一用戶”制度，為每名辦理抵押貸款業(yè)務(wù)人員配備一個授權(quán)U-Key。同時，建立信息“雙條件”查詢和限制查詢制度，銀行在取得申請人授權(quán)后，具備不動產(chǎn)權(quán)證號和權(quán)利人雙重條件方可實施查詢，避免出現(xiàn)“以人查房、以房查人”現(xiàn)象，并為歷史登記信息和5類特殊不動產(chǎn)信息實行限制查詢。
黃璋為此打了一個形象的比喻：國土部門所掌握的信息是一座“生產(chǎn)庫”，由它復(fù)制而來形成一個“數(shù)據(jù)池”，池子連接著不同的管道，將所需數(shù)據(jù)流向法院、銀行等不同的部門與機(jī)構(gòu)，打破原先的“信息孤島”。
在推廣的過程中，我市也將強(qiáng)化措施，從技防和人防入手做好信息數(shù)據(jù)保密和受理人員監(jiān)管工作，防止泄漏、濫用信息和違反法律法規(guī)政策進(jìn)行虛假登記等情況，真正做到讓群眾“放心跑”。