4268畝“入庫(kù)”！“千畝凈地”為路橋高質(zhì)量發(fā)展騰空間

　路橋打響重點(diǎn)民生工作

　　2020年土地出讓“千畝凈地”儲(chǔ)備行動(dòng)

　　◎全區(qū)共有41宗商、住用地和20宗工業(yè)用地在行動(dòng)清單之列，4268畝用地存入“土地倉(cāng)庫(kù)”。
　　◎目前，部分土地已進(jìn)入末尾沖刺階段，正由相關(guān)部門(mén)做好前期規(guī)劃，10宗土地即將進(jìn)入招拍掛階段……其中重點(diǎn)出讓地塊22宗，用地面積1542畝，預(yù)計(jì)土地出讓金收入81億元。
　　連日來(lái)，路橋區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)潘軍明率相關(guān)部門(mén)工作人員赴桐嶼、螺洋、峰江等街道督查“千畝凈地”項(xiàng)目的重點(diǎn)地塊。
　　“天上地下要清、青苗兌現(xiàn)要清、地表清零要清、圍墻要建好。”“驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格，讓項(xiàng)目放心落地。”“不讓早簽約戶吃虧，更不能讓‘拖拉戶’占便宜。”……每到一處，潘軍明都詳細(xì)詢問(wèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人關(guān)于地塊出讓的最新進(jìn)展，對(duì)推進(jìn)中遇到的難題，當(dāng)場(chǎng)要求相關(guān)責(zé)任街道、部門(mén)全面協(xié)調(diào)，全力攻堅(jiān)，全速推進(jìn)。
　　當(dāng)下，路橋鐵軍為確保實(shí)現(xiàn)“千畝凈地”交付“擂動(dòng)戰(zhàn)鼓”。按照凈地要求，清理“天上線、地下管”，結(jié)合國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，通過(guò)整合、置換等途徑，編排科學(xué)有序的土地出讓計(jì)劃，提高土地出讓的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，確保千畝以上凈地滾動(dòng)儲(chǔ)備，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零增量。

　　加大“千畝凈地”行動(dòng)力度

　　5月13日9時(shí)30分，一塊“待字閨中”近3年的土地——路橋區(qū)十塘中心路以東、新十四路以南地塊，以8428萬(wàn)元成交。
　　該地塊原先規(guī)劃依托吉利集團(tuán)打造汽車配套智能制造園區(qū)，隨著國(guó)家土地政策的收緊，該計(jì)劃暫停。之后，路橋相關(guān)部門(mén)和集聚區(qū)圍繞智能制造這個(gè)產(chǎn)業(yè)定位，接觸了10多個(gè)項(xiàng)目，但由于周邊交通路網(wǎng)不成熟、位置較為偏遠(yuǎn)等問(wèn)題，地塊就這樣“躺”了3年。
　　在今年全市“打好疫情防控總體戰(zhàn) 打贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻身仗”大會(huì)上，這塊地為引入項(xiàng)目問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)播放的專題片中的一個(gè)案例。
　　路橋區(qū)高度重視，當(dāng)天下午區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地了解情況，第二天召集多個(gè)部門(mén)就地塊招商問(wèn)題展開(kāi)專題討論，抓緊落實(shí)招商引資項(xiàng)目。
　　
走村入戶不停歇
　　“路橋當(dāng)?shù)赝恋刭Y源稀缺，將已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)用的土地重新復(fù)耕顯然不是最佳方案，我們還是抓緊把它掛出去，盡量把好項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)。”路橋區(qū)自然資源和規(guī)劃分局土地利用科負(fù)責(zé)人王洪濱說(shuō)。
　　最終，臺(tái)州市恒金實(shí)業(yè)投資有限公司競(jìng)得這塊土地，該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們計(jì)劃在這里投資建設(shè)一個(gè)小微產(chǎn)業(yè)園，該園區(qū)建筑面積約13萬(wàn)平方米，園區(qū)內(nèi)將建立一幢綜合服務(wù)樓，為臺(tái)州小微企業(yè)提供培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)。”

　　“千畝凈地”行動(dòng)騰出了發(fā)展空間

　　吸引一批批項(xiàng)目落地路橋

　　這些項(xiàng)目涉及各級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)、舊城改造、新村及安置房建設(shè)，對(duì)拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保有效投資意義重大。
　　路橋區(qū)土地空間碎片化現(xiàn)象突出，可連片集中開(kāi)發(fā)建設(shè)的地塊不足，盤(pán)活低效用地是做大“千畝凈地”儲(chǔ)備庫(kù)，釋放發(fā)展?jié)撃艿闹匾ナ帧！拔覀円淹频貢r(shí)間往前提，做好地、推優(yōu)地，成熟一塊出讓一塊。尤其是路北街道、桐嶼飛龍湖區(qū)塊的土地價(jià)值高，盡早把生地做成熟地。”王洪濱說(shuō)。
　　今年，路橋?qū)⒊掷m(xù)深化“千畝凈地”行動(dòng)，加大土地等要素保障力度，全面提速項(xiàng)目建設(shè)，為路橋高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的要素支撐。

　　全面盤(pán)點(diǎn)充實(shí)土地儲(chǔ)備庫(kù)

　　新冠肺炎疫情影響了整個(gè)土地供應(yīng)時(shí)間，在這樣的情況下，路橋全面梳理村集體留地、城市邊角地等，結(jié)合國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，通過(guò)整合、置換等途徑，不斷充實(shí)土地儲(chǔ)備庫(kù)。
　　5月12日下午，路橋區(qū)桐嶼街道立新村召開(kāi)了村民代表大會(huì)。村民代表們圍繞立新村留地地塊未來(lái)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。
　　桐嶼街道的幾個(gè)地塊是當(dāng)前千畝凈地行動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。去年以來(lái)街道干部發(fā)揚(yáng)“硬著頭皮”“厚著臉皮”“磨破嘴皮”“餓著肚皮”“踏破腳皮”的“五皮精神”，一次次走村入戶做工作。
　　“雖然是村集體留地，但是關(guān)系到政府形象。低效用地再開(kāi)發(fā)，不僅能對(duì)原有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)做一個(gè)整體提升，同時(shí)還能增加村集體收入……”桐嶼街道片區(qū)“指揮官”王偉向村民們耐心地講解土地改造帶來(lái)的變化，讓他們漸漸卸下心防。
　　今年以來(lái)，路橋區(qū)精準(zhǔn)謀劃編制2020年3個(gè)“千畝凈地”行動(dòng)計(jì)劃。其中，路北、螺洋、桐嶼3個(gè)街道做地宗數(shù)較多、面積較大、拆遷量較大，且多宗地塊是村留地，地塊情況較為復(fù)雜，政策處理難度較大。
　　“‘千畝凈地’行動(dòng)難度很大，涉及拆遷要早準(zhǔn)備，要努力攻堅(jiān)。集中物力、集中時(shí)間、集中力量，短平快，拆遷越長(zhǎng)越不利、越慢越被動(dòng)，就是要集中物力早日攻堅(jiān)。”王洪濱說(shuō)。

　　在你追我趕的氛圍中

　　一個(gè)個(gè)重點(diǎn)區(qū)塊取得重要突破

　　5至6月

　　路橋預(yù)計(jì)有10宗地塊具備擬出讓條件

　　◎螺洋街道南山村銀苑路以北、商海南街以西江家地塊，出讓面積13畝，目前征地紅線范圍已砌好圍墻，地上建筑物已拆除，已凈地，規(guī)劃條件已出，已收儲(chǔ)，近期將發(fā)布出讓公告。
　　◎桐嶼街道內(nèi)環(huán)路以南、桐嶼大道以東地塊，出讓面積144畝，已凈地，規(guī)劃條件已出，已收儲(chǔ)，目前正在招商引資，尋找合適的開(kāi)發(fā)商。
　　◎桐嶼街道財(cái)富大道東側(cè)、文化路北側(cè)地塊(立新村菜市場(chǎng)位置)，出讓面積60畝，計(jì)劃5月份拆除立新村菜市場(chǎng)在內(nèi)的12300平方米的臨時(shí)建筑，新城管委會(huì)和桐嶼街道辦事處正在與村(居)對(duì)接中。
　　◎路北街道管前出讓地塊范圍共有167畝地，扣除安置地后全部作為政府出讓地。出讓面積110畝，其中40畝農(nóng)轉(zhuǎn)用已報(bào)省廳正在審批中，現(xiàn)有一個(gè)停車場(chǎng)，11戶11間民房、1280平方米廠房未拆遷。
　　◎桐嶼街道新保村出讓地塊(恩澤醫(yī)院東側(cè)、中央山公園西北側(cè))，出讓面積110畝，新城管委會(huì)、桐嶼街道一起與村里多次協(xié)商方案，目前已基本達(dá)成共識(shí)。

　　制定土地出讓激勵(lì)政策

　　近日，桐嶼街道、螺洋街道、區(qū)飛龍湖生態(tài)區(qū)建設(shè)發(fā)展中心、區(qū)新城開(kāi)發(fā)管委會(huì)、陸海建設(shè)集團(tuán)城建負(fù)責(zé)人和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人開(kāi)了個(gè)碰頭會(huì)，他們的身上都肩負(fù)“重?fù)?dān)”。
　　為了打贏這場(chǎng)硬仗，鎮(zhèn)(街道)成立攻堅(jiān)小組，做好人力調(diào)配，盯牢項(xiàng)目推進(jìn)，全力以赴抓好落實(shí)。各相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，溝通配合，主動(dòng)對(duì)接，加快土地出讓工作進(jìn)度。區(qū)督查室、“兩抓”辦列出督查臺(tái)賬，全程跟蹤督查，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。
　　同時(shí)，路橋研究制定土地盤(pán)活出讓激勵(lì)政策，動(dòng)員方方面面力量，促進(jìn)各鎮(zhèn)(街道)加快工作速度。
　　其中，《路橋區(qū)商住用地做地激勵(lì)辦法》根據(jù)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于做好“千畝凈地”計(jì)劃的要求，為激發(fā)街道對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地政策處理工作的積極性，在擬出讓計(jì)劃內(nèi)的，按期完成宗地范圍內(nèi)政策處理工作(凈地出讓)，按15萬(wàn)/畝進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);在擬出讓計(jì)劃外的，街道主動(dòng)完成宗地范圍內(nèi)政策處理工作，按10萬(wàn)/畝進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
　　在拆遷工作中，資金保障到位也是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。路橋區(qū)在確保財(cái)政保障的同時(shí)，積極爭(zhēng)取土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券，為各鎮(zhèn)(街道)拆遷工作解決了后顧之憂。

　　繪就空間發(fā)展大格局

　　路橋在用好現(xiàn)有土地資源的情況下，以“存量?jī)?yōu)化、嚴(yán)空增量”為原則，出臺(tái)《臺(tái)州市國(guó)土空間總體規(guī)劃路橋區(qū)“發(fā)展大綱”》。

　　國(guó)土空間規(guī)劃編制工作

　　事關(guān)路橋未來(lái)15年發(fā)展

　　是重大機(jī)遇也是嚴(yán)峻考驗(yàn)

　　該大綱以高水平編制，描繪了路橋今后的發(fā)展圖景：堅(jiān)持“高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化”導(dǎo)向，體現(xiàn)發(fā)展目標(biāo);置身長(zhǎng)三角一體化、大灣區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)城市定位;著力產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和核心產(chǎn)業(yè)打造，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐;著力提高城市品質(zhì)、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，體現(xiàn)城市能級(jí);著力補(bǔ)短板、惠民生，體現(xiàn)群眾需求。

路橋中西部規(guī)劃效果圖

　　根據(jù)大綱，路橋城市功能將不斷完善，補(bǔ)齊民生公用事業(yè)短板，提升中心城區(qū)公共服務(wù)水平，加快文化娛樂(lè)、體育等公共設(shè)施建設(shè)，全力促進(jìn)教育、醫(yī)療、社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)趕超發(fā)展，完善全區(qū)公園綠地體系，建設(shè)美麗宜居路橋。
　　同時(shí)，路橋還將打造東部產(chǎn)鎮(zhèn)融合綜合服務(wù)核心，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)鎮(zhèn)融合以“雙核互補(bǔ)”“西聯(lián)東進(jìn)”謀劃未來(lái)發(fā)展，大力推進(jìn)金清省級(jí)中心鎮(zhèn)、蓬街市級(jí)中心鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)小城市建設(shè)目標(biāo)，打造東部產(chǎn)鎮(zhèn)融合綜合服務(wù)核心，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)鎮(zhèn)融合。
　　為滿足市級(jí)貨運(yùn)物流樞紐、航空樞紐、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等重大平臺(tái)的建設(shè)需求，在規(guī)劃制定過(guò)程中，統(tǒng)籌永久基本農(nóng)田與城鎮(zhèn)發(fā)展空間的關(guān)系，為路橋發(fā)展謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。保障重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)指標(biāo)，落實(shí)兩山一湖區(qū)塊、黃礁島白沙區(qū)塊、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中部工業(yè)園區(qū)、臺(tái)州市物流園、機(jī)場(chǎng)空港樞紐等重點(diǎn)區(qū)塊的建設(shè)，加快打造活力新區(qū)、建設(shè)美麗路橋，奮力推進(jìn)“兩個(gè)高水平”標(biāo)桿區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。
　　在考慮到統(tǒng)籌市級(jí)平臺(tái)、落實(shí)重大基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等需求上，路橋區(qū)在峰江、新橋、橫街原中部工業(yè)園的基礎(chǔ)上，形成以機(jī)電產(chǎn)業(yè)、印刷業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)為代表的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，同時(shí)通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技驅(qū)動(dòng)等措施，打造高能級(jí)、高層次的工業(yè)集聚平臺(tái)，創(chuàng)建路橋省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中部工業(yè)園區(qū)。
　　來(lái)源：臺(tái)州新聞，區(qū)自然資源和規(guī)劃分局
　　編輯/制作：周璐茜

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