政策解碼！政府工作報告里隱藏的房地產(chǎn)玄機(jī)

3月5日上午9時，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂正式開幕，聽取國務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報告。

每一年政府工作報告中都暗藏著新一年的樓市密碼，它幾乎決定了一年中的樓市走向。在今年的政府工作報告中，李克強(qiáng)總理總結(jié)回顧了去年一年的樓市，并對新一年的樓市發(fā)展提出新要求，內(nèi)容涉及房地產(chǎn)稅，棚改計劃，新型城鎮(zhèn)化等熱點話題。

穩(wěn)妥推進(jìn)，房地產(chǎn)稅立法進(jìn)入加速期

房地產(chǎn)稅一直是兩會的熱點話題。不過，在往年的政府工作報告中，房地產(chǎn)稅長期處于研究、討論等靜默階段，而今年的“穩(wěn)妥推進(jìn)”似乎讓房地產(chǎn)稅正式提上了日程。

李克強(qiáng)在報告中指出，健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。深化財稅體制改革。推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，抓緊制定收入劃分改革方案，完善轉(zhuǎn)移支付制度。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李佐軍表示，房地產(chǎn)稅涉及到各方利益關(guān)系及房地產(chǎn)根基制度等問題，穩(wěn)妥推進(jìn)將使得房地產(chǎn)稅的落地更加健全。

此外，全國人大發(fā)言人張業(yè)遂表示，“目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準(zhǔn)備工作。”關(guān)于今年的立法工作計劃，他透露將在兩會后公布。

那么，這是否意味著房地產(chǎn)稅很快出臺呢？對此，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)在其公平平臺《光遠(yuǎn)看經(jīng)濟(jì)》中表示，就目前的信息而言，房地產(chǎn)稅很快出臺的概率仍然很小。拋開房地產(chǎn)稅能否抑制房價不論，但就這個稅本身面臨的立法挑戰(zhàn)而言，房地產(chǎn)稅作為影響中國老百姓財富最大的一個稅種，無論是在觀念、立法、技術(shù)以及征收時機(jī)等方面存在的困難，遠(yuǎn)超很多人的想象。

啟動3年棚改計劃，刺激三四線城市居住需求

自2015年以來，棚改貨幣化安置比例逐年提升。依據(jù)住建部數(shù)據(jù)統(tǒng)計：2014年，中國棚改貨幣化安置比例不到10%，2015年一躍達(dá)到29.9%，2016年為48.5%。另據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，2017年這一數(shù)據(jù)達(dá)到了50%。

李克強(qiáng)表示，五年來棚戶區(qū)住房改造2600多萬套，農(nóng)村危房改造1700多萬戶，上億人喜遷新居。

對于未來的棚改計劃，李克強(qiáng)在報告中指出，要更好解決群眾住房問題。啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍。

值得注意的是，2017年5月，國務(wù)院發(fā)布2018年至2020年棚改目標(biāo)，提出“平均每年500萬套”。如今的580萬套也超出了市場預(yù)期。

對此，李佐軍表示，啟動新棚改三年計劃將調(diào)動三四線城市購房居住需求，對庫存去化作用巨大。在棚改過程中，拆遷的補(bǔ)償款會進(jìn)一步投入到房地產(chǎn)市場中，促進(jìn)三四線市場去庫存，相應(yīng)房價也會受到激勵。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)城落戶1300萬人

在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化方面，李克強(qiáng)在報告中指出，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。今年再進(jìn)城落戶1300萬人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全菜市場、停車場等便民服務(wù)設(shè)施。有序推進(jìn)“城中村”、老舊小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，鼓勵有條件的加裝電梯。加強(qiáng)排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊等建設(shè)。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年年末全國大陸總?cè)丝?39008萬人，比上年末增加737萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口81347萬人，占總?cè)丝诒戎兀ǔＷ∪丝诔擎?zhèn)化率）為58.52％，比上年末提高1.17個百分點。戶籍人口城鎮(zhèn)化率為42.35％，比上年末提高1.15個百分點。戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率仍相差16個百分點。

業(yè)內(nèi)分析人士指出，我國目前仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，但目前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的問題不是速度問題。我國的城鎮(zhèn)化速度很快，城市基礎(chǔ)設(shè)施、硬件建設(shè)也都很好。現(xiàn)在面臨主要問題是共享問題，包括醫(yī)療、教育等公共服務(wù)、城市環(huán)境等問題。

李佐軍表示，新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)特征是人本的城鎮(zhèn)化，最終目的依然是解決戶口問題。通過落戶，解決城鄉(xiāng)福利問題，以此促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，有利于解決經(jīng)濟(jì)脫貧壓力。

除了以上熱點話題之外，今年的政府工作報告亦新增了不少額外稅收優(yōu)惠政策，如擴(kuò)大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍；繼續(xù)實施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策；全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策等。

據(jù)中國網(wǎng)地產(chǎn)