打破資源掣肘 釋放發展空間，看臺州如何念好全域“土地經”

　　11月29日，走進椒江洪家場浦北岸，可見綠蔭層次分明，農田整齊劃分，油菜花的種子已經播下，靜等花開。

　　在椒江，低效用地整合成良田，與城市高樓一同形成了別致的復合型田園景觀，“城市田園”初具規模。這是臺州創新土地綜合整治的一個有力案例。
　　近年來，臺州對低效土地資源立足系統重塑，注重塑造變革，因地制宜打造農業提質型、村莊集聚型、產業提升型、生態修復型等多種模式，逐漸摸索一條可持續、可復制的土地綜合整治“臺州路徑”。

　　聚焦低效用地 助推鄉村振興

　　對于家住洪家場浦北岸附近的市民聶海軍來說，曾經這邊兩岸植被稀疏，荒廢土地堆積，河畔顯得冷清而蕭條。而今年，比往年更熱鬧。
　　“今年上半年水稻豐收，整片稻田特別美麗，不少人過來打卡。”聶海軍說。

　　不遠處，“田園會客廳”工程正在緊鑼密鼓地施工中，這是一座游客休憩的驛站，建成后用于置辦咖啡廳，同時也可展銷當地的農文創產品，預計今年12月底前完成施工并投入使用。
　　未來，河岸兩側加載休閑咖啡吧、稻香市集等業態，建設適合市民休閑的慢行綠道和草坪營地，供市民進行農事體驗和研學活動。
　　這是椒江區跨街道土地綜合整治項目邁出的堅實一步。項目共涉及4個街道47個行政村，涉及面積5.57萬畝，是浙江省首批33個跨鄉鎮土地綜合整治試點之一，也是全國土地綜合整治工作的先行試點項目。
　　據椒江區資規分局相關負責人介紹，目前該項目重點工程——椒江洪家場浦美麗生態廊道(一期)整體工程進度已達90%。
　　零散地塊做出大收益。仙居縣土地綜合整治項目也完成了農業篇章。
　　橫跨下各、雙廟、朱溪3個鄉鎮，仙居縣整體推進農用地和建設用地整理、鄉村生態保護修復，建設總投資5.329億元、核心區2.6萬畝的農業產業園，推進“生產+加工+科技”一體化發展，鼓了鄉村“錢袋子”，助推鄉村全面振興。
　　在朱溪鎮，該縣緊抓楊豐山、后塘和石人三個村莊秀美的田園風光和綠色稻米產業優勢，系統優化鄉村地區的用地模式。自此，農村旅游不斷發展，當地借力帶動農家樂和民宿產業的發展，打響了楊豐山“最佳梯田旅游目的地”品牌。

　　集約優化空間 產業提振升級

　　如何“轉動”空間魔方，實現全域共富?

　　多年來，我市將全域土地綜合整治作為優化空間格局、實現資源高效配置的有力手段，多輪實施土地綜合整治工作，不斷刷新土地綜合整治“臺州答案”。
　　9月10日，自然資源部公布了第二批15個全域土地綜合整治試點典型案例，溫嶺市橫峰街道全域土地綜合整治項目入選，系全省唯一。
　　“橫峰位于溫嶺城鄉的交匯點，之前半城市化特征明顯，因此需要大拆大整、大破大立、重建重構，打破村界限制、推進資源重配。”橫峰街道辦事處主任毛永剛介紹。

　　如今走進橫峰街道，四周廠房鱗次櫛比，城中村變身現代小區。數據顯示，通過土地全域整治，村莊用地平均容積率由原先的0.72提高到2.65，工業用地容積率從0.8提升到2.0，實現了城市的有機更新。
　　得益于公寓式住宅和工業廠房相結合的優厚安置政策，2021年至今，該地13個村集體平均增收300多萬元，1.6萬多名村民人均收入得到大幅提升。
　　同時，集聚的鞋業工業園區吸引了“回力”自動化制鞋等優質項目落戶橫峰，形成4-5家年產值5000萬元以上、發展態勢良好的鞋企，實現產業鏈激發新活力。
　　城鄉一盤棋，一棋落，滿盤活。臺州持續提升土地使用效率，引導傳統產業轉型升級。
　　在玉環市的清港鎮工業園區“五化一提升”工程現場，機械轟鳴。整個工業園區建筑面積約150萬平方米，曾經老舊廠房拆除更新，容積率進一步提升。截至目前已有68家企業開工建設，累計拆除建筑面積達19萬平方米，28家企業完成改造。
　　近年來，玉環市實施低效工業用地、城鎮低效用地整治和優化提升12個項目總規模5909畝，有效緩解空間地域狹小、發展受空間資源制約的矛盾。今年，玉環市已開工圍墻內“零增地技改”企業28家，開工數和開工率均居全市首位，拉動制造業投資10.12億元。
　　眼下，全市各地全域土地綜合整治工作亮點紛呈，不斷推進低效工業用地、城鎮低效用地整治與優化提升。目前，臺州共獲評省級精品工程7個，累計獲上級獎補資金3000萬元。

來源：望潮客戶端